Wojewoda unieważnił uchwałę o stypendiach szkolnych w gminie Abramów

Zdaniem organu nadzoru radni nie wypełnili do końca tego, czego wymaga od nich ustawa.

Chodzi o uchwałę nr XXV/146/2026 z 9 lipca 2026 r., czyli regulamin, na podstawie którego gmina przyznaje uczniom stypendia szkolne i zasiłki szkolne. Dokument trafił do organu nadzoru 16 lipca, a rozstrzygnięcie zostało opublikowane 13 sierpnia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego.

O co chodzi w tej sprawie

Stypendium szkolne to forma wsparcia dla uczniów z rodzin w trudnej sytuacji materialnej. Zasady jego przyznawania, w tym sposób ustalania kwoty, każda gmina określa we własnym regulaminie. Ustawa o systemie oświaty wskazuje jednak, co taki regulamin musi obowiązkowo zawierać, i to właśnie tego wymogu, według wojewody, uchwała gminy Abramów nie spełniła.

Zobacz: rozstrzygnięcie nadzorcze

Regulamin przyjęty przez radę uzależniał wysokość stypendium wyłącznie od dochodu przypadającego na jedną osobę w rodzinie ucznia. Przewidziano dwa progi: jeden dla dochodu do 300 zł, drugi dla dochodu wyższego. Im niższy dochód, tym wyższe stypendium.

Tymczasem ustawa mówi, że wysokość stypendium ma zależeć nie tylko od zarobków, ale też od innych okoliczności, które utrudniają życie rodzinie. Ustawodawca wymienia tu między innymi:

• bezrobocie,
• niepełnosprawność,
• ciężką lub długotrwałą chorobę,
• wielodzietność,
• problemy z wypełnianiem funkcji opiekuńczo-wychowawczych,
• alkoholizm lub narkomanię w rodzinie,
• sytuację rodziny niepełnej,
• zdarzenie losowe.

Zdaniem organu nadzoru regulamin gminy Abramów w ogóle nie uwzględniał tych okoliczności przy ustalaniu kwoty stypendium. Innymi słowy: dwie rodziny o takim samym dochodzie miałyby prawo do stypendium w tej samej wysokości, nawet gdyby jedna z nich dodatkowo zmagała się na przykład z niepełnosprawnością czy ciężką chorobą dziecka. Ustawa wymaga, by regulamin przewidywał, jak takie sytuacje wpływają na wysokość wsparcia, a tego w uchwale zabrakło.

Wojewoda uznał, że pominięcie jednego z obowiązkowych elementów regulaminu oznacza, że gmina nie wykonała w pełni upoważnienia, które dała jej ustawa. To z kolei jest istotnym naruszeniem prawa, a takie naruszenie skutkuje nieważnością uchwały, i to w całości, a nie tylko w zakwestionowanej części. Na poparcie swojego stanowiska organ nadzoru powołał się na wcześniejsze wyroki sądów administracyjnych, które w podobnych sprawach uznawały, że wysokości stypendium nie można uzależniać wyłącznie od kryterium dochodowego.

Od rozstrzygnięcia nadzorczego gminie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. W praktyce, jeśli gmina nie zaskarży rozstrzygnięcia, rada będzie musiała przyjąć nowy regulamin, tym razem uzupełniony o brakujące zasady.